Внешнеполитические матрицы и региональная безопасность

понедельник, 28 сентября, 2009 - 11:00

Один из фундаментальных вопросов,
затронутых Президентом Медведевым в его выступлении на Генассамблее ООН - вопрос региональных конфликтов и региональной безопасности.

Слова о том, что прошлогодний вооруженный конфликт в Осетии мог перерасти в
масштабную войну, совершенно справедливы - только, к сожалению, сегодня не
существует методов наглядно продемонстрировать всю их обоснованность. Потому
что расчёты вероятностных линий будущего, варианты развития событий, временных
развилок относятся больше к области научной фантастики. И достоверно просчитать, насколько именно мы в августе 2008 года были
близки к глобальному конфликту, невозможно. Однако, представить себе
последовательность событий, которая могла бы привести к такому исходу, несложно
.

Одна из крупных держав, косвенно участвующих в конфликте, ведёт себя чуть
более активно, её вооружённые соединения вступают в непосредственное
столкновение с частями другого государства-суверена, появляются человеческие
жертвы, кто-то из генералов в гуще событий принимает прямолинейное решение,
потому что он военный, а не политик - и маховик закрутился. Предельным примером
такого рода из 20 века является Карибский кризис. Но, несмотря на то, что
обстановка в мире после 'чёрной субботы' 27 октября 1962 года существенно
разрядилась, сколько было позднее меньших по напряжённости, но больших по
человеческим жертвам формально региональных конфликтов, в которые были втянуты
крупные мировые державы.

Проблема региональных конфликтов сохранилась и в 21 веке. Однако, трансформировался
механизм их возникновения. Нет больше биполярного мира - он стремительно
становится многополярным. Нет и 'холодной войны'. Процесс глобализации всё
больше размывает моносубъектность государств как единственных игроков на
мировой арене - сюда всё чаще вклиниваются транснациональные корпорации,
международные некоммерческие организации, крупные медиа-холдинги, отдельные
лоббистские группы. Интернет уравнял
всех не менее эффективно, чем когда-то Кольт
. И в этой ситуации мы всё чаще
становимся свидетелями того, как небольшие и не самые влиятельные государства,
не обладающие серьёзным интеллектуальным или ресурсным потенциалом, не имеющие
сильной экономики и значимых вооружённых сил, пытаются увеличить свой
политический капитал, предлагая себя в качестве арены для столкновения крупных
игроков, искусно завлекая их и сталкивая лбами. В конце концов, любая война,
будь она вооружённая, торговая или дипломатическая, для некоторых групп
интересов остаётся весьма доходным бизнесом. Обсуждая механизмы возникновения
такого политического псевдомазохизма, помимо тонких и точных расчётов, можно
говорить о внешнеполитических матрицах.

Матрицы, заложенные во времена 'холодной войны', сегодня реализуются
странами и негосударственными образованиями, оказывающими поддержку терроризму,
экстремизму и нацизму. Более ранними матрицами, связанными с намеренным
использованием в свою пользу геополитического соперничества внешних сил,
заложенными Версальским миром, стали государства так называемого 'санитарного
кордона', расположившиеся на границе СССР. Что интересно, первенство в
метафорическом употреблении этого термина приписывается премьер-министру Италии
Витторио Орландо, впоследствии он активно употреблялся ведущими европейскими и
американскими политиками. Бжезинский в своей 'шахматной доске' использует более
политкорректное словосочетание - 'буферные государства'. Многие современные
российские политологи говорят о целенаправленной политике восстановления
'санитарного кордона' теперь уже вокруг России. Полагаю, корни процесса лежат глубже.

Во-первых, нередко государства не выступают как монолитные геополитические
центры, они дробятся на множество 'инстанций власти'. Во-вторых, воздействие
матрицы 'буферных государств' не является однонаправленным - от него в равной
мере могут проиграть все внешние силы, втянутые в конкурентную борьбу за
символический геополитический бонус. Это значит, что стратегический ущерб
получает не только Россия, но и, например, США или ЕС. В-третьих, 'буферные
государства' не обязательно должны граничить с территорией, на ресурсах которой
они паразитируют. По большому счёту, речь идёт о самостоятельном типе
внешнеполитической стратегии, который был сконструирован в 20 веке и
институционализировался в 21-м.

Практически неизбежным последствием 'буферных' стратегий являются
региональные конфликты и конфронтации, в силу своей природы несущие угрозу
разрастись до глобальных. Именно поэтому Дмитрий Медведев говорит в своём
выступлении о принципе неделимости безопасности. Безопасность не может быть дискретной: в некоторых местах она есть, а в
некоторых нет. В условиях глобального мира наличие хотя бы одного регионального
конфликта означает, что безопасности нет нигде
. Отсюда совершенно
однозначно следует, что эта проблема может быть решена только всеобщими
усилиями.

'Безответственные режимы не должны иметь никаких возможностей для того,
чтобы ссорить между собой другие страны'. В таком ракурсе и в такой аудитории
этот тезис, озвученный Президентом России, пожалуй, звучит впервые. Теперь
необходимо обсуждать механизмы, которые были бы 'чёткими и действенными'.
Поскольку основным способом втягивания крупных государств в 'буферные'
конфликты является игра на их геополитических интересах, в первую очередь это
должны быть механизмы своевременного и корректного предъявления этих интересов
и организации всесторонней коммуникации по этому поводу. Глобальной площадкой
для такой коммуникации является сама ООН, но очевидно, что она не всегда
поспевает за стремительным изменением обстановки. Необходимо что-то действующее
под эгидой ООН, но более гибкое и оперативное. И, если вспомнить выступление
Барака Обамы на той же Генассамблее и недавнее заключение экспертов ЕС о
виновниках конфликта в Осетии, можно понять, что обстановка для инициации
подобного международного института благоприятна. А России по плечу роль
ведущего в этом процессе.

Александр Шепилов,
Заместитель начальника
Центрального штаба МГЕР

Опубликовано на сайте kreml.org 

Поделиться:
0
0
0

Голоса: 135