Белых и Гайдар – ФАС!

Понедельник, 30 Ноября, 2009 - 13:15 / 618 просмотров [Белых и Гайдар – ФАС!]

Одна из форм взаимодействия бизнеса с властью - участие в тендерах по государственным закупкам. Благодаря тендерному механизму покупатель имеет возможность выбрать из спектра поставщиков наиболее приемлемое по цене и качеству предложение. Но это лишь в теории, на практике все часто происходит по-иному. В конце концов, можно организовать конкурс таким образом, чтобы победитель был заранее определен...

Вниманию читателей представляется новый репортаж маргинал-обозревателя molgvardia.ru Владислава Ловицкого о реальном положении дел в Кировской области. Сегодня вы узнаете о том, как областные власти осуществляют госзакупки.

Декларируя равенство возможностей для бизнеса, подчиненные Никиты Белых и Марии Гайдар заключают договоры на поставку оборудования с приглянувшимися им компаниями. Дабы соблюсти видимость законности, проводятся тендеры, однако конкурсные задания составляются таким образом, что победитель тендера известен заранее.

Как сообщает газета «Вятский наблюдатель», губернатор Кировской области Никита Белых стал соискателем степени кандидата исторических наук. Соответствующий приказ в начале октября подписал и.о. ректора Вятского государственного университета. На гуманитарном факультете ВятГУ Никита Юрьевич будет писать диссертацию на соискание ученой степени кандидата исторических наук на тему экономики труда в системе лагерей Вятлага в 1946-1953 годах.

Несмотря на большую занятость, кировский губернатор надеется найти время и на сбор материала для диссертации, и собственно на ее написание. Могу даже предположить, что он действительно намеревается написать работу самостоятельно, не перекладывая сей труд на плечи своих заместителей, секретарей или представителей тех фирм, которые в интернете обещают написать курсовую, дипломную или даже диссертационную работу по сходной цене. Однако, ни в коей мере не ставя под сомнение важность получения образования, хочется обратить внимание Никиты Юрьевича на другие немаловажные проблемы, имеющие место быть у него «под носом», в вверенной ему области.

«Американцы, в общую очередь!» - гневно скандируют кировские журналисты. И поясняют: московская фирма «А2000» обратилась с жалобой в Управление ФАС по Кировской области на «предвзятые», по их мнению, условия аукциона на поставку медоборудования и получила поддержку. Антимонопольная служба не только согласилась с доводами о «нарушении антимонопольного законодательства» и вынесла предписание о «разделе лотов», но и возбудила дела об «административной ответственности» в отношении некоторых представителей департамента здравоохранения.

По словам представителя компании, условия договора на поставку по федеральной целевой программе рентгенографического оборудования были составлены таким образом, чтобы изначально сократить число возможных участников аукциона. Так, например, в техническом задании оборудование десяти различных типов, никак не связанных между собой, были объединены в один лот. Это привело к тому, что российские заводы, готовые поставить оборудование гораздо дешевле, были лишены возможности участвовать в аукционе. Выдвинутым условиям соответствовал лишь один из возможных участников: американская компания «Дженерал Электрикс».

Дополнительных комментариев у представителей ФАС и руководства фирмы-заявителя получить не удалось. Однако выяснились интересные подробности. Оказывается, чуть ли не каждый тендер в Кировской области проводится с нарушением: департамент здравоохранения, чью деятельность лично курирует заместитель председателя правительства области Маша Гайдар, систематически игнорирует требования антимонопольного законодательства, формулируя условия конкурса под какого-либо конкретного поставщика.

Исходя из поданных в разное время жалоб от представителей компаний ООО «Праймекс Медикал», ООО «Бизнес Инжиниринг», ООО «Медтех» и ООО «МедCис», складывается картина, что подобные махинации - скорее правило, а не исключение. В жалобах отмечается, что заказчик в документации об аукционе необоснованно устанавливает технические характеристики закупаемого оборудования, которые не предусматривают возможности поставки эквивалентного товара и тем самым ограничивают количество участников размещения заказа. Называются и конкретные производители, под которых подгонялись условия: вышеназванный «General Electric» и «Belimed».

Надо отдать должное представителям территориального управления ФАС: во всех случаях они вставали на сторону тех, чьи права были незаконно ущемлены. Уже неоднократно депздраву предписывалось формулировать новые условия тендеров, обеспечивающие реальную конкуренцию по поставкам. Однако областные чиновники не желают свернуть свою порочную практику: раз за разом государственные закупки проводятся с нарушением. Что ж, быть может, если они не желают прислушиваться к решениям антимонопольной службы, с ними следует пообщаться сотрудникам прокуратуры?!

В тему:

Пресс-секретарь губернатора Кировской области Борис Веснин специально для molgvardia.ru поведал, как в регионе обстоят дела с госзакупками и как областные власти борются со злоупотреблениями в данной сфере:

- В Кировской области проводятся большое количество мероприятий, направленных на повышение прозрачности и эффективности госзакупок. И они дают результаты. В 2009 году процент экономии бюджетных средств в результате проведения торгов в регионе превысил среднероссийский, а объем заказов, выставленных на торги, увеличился в первом полугодии на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Расчетная экономия бюджетных средств по итогам января-июля 2009 г. превысила 214 млн руб., или 6% от общего объема размещенного заказа.

В мае 2009 г. был осуществлен ввод автоматизированной информационной системы размещения государственного и муниципальных заказов Кировской области. В июле состоялись первые открытые аукционы в электронной форме. Введение электронной формы торгов связано с тем, что эта форма является самой эффективной с точки зрения экономии и самой прозрачной. Электронные торги позволяют сократить бумажный документооборот, так как не требуют разработки аукционной документации, снизить трудовые и временные затраты, упростить действия участников размещения заказа вне зависимости от их местонахождения. Кроме того, при таком аукционе к минимуму сводится возможность согласованных действий участников аукциона. Первые электронные торги обеспечили 19-процентную экономию бюджетных средств.

Вводятся и формы общественного контроля. Например, в подписанном в сентябре соглашении между правительством области и Вятской торгово-промышленной палатой предусмотрено участие ВТПП в проведении мероприятий по вопросам размещения государственного заказа и рассмотрении проектов технических заданий на поставки товаров, работ, услуг для нужд области.

Предыдущие репортажи о реальном положении дел в Кировской области:

Пока жареный петух не клюнет

В Киров приехал ревизор!